国务院新闻办公室2015年7月22日举行新闻发布会，工信过剩工业和信息化部新闻发言人介绍2015年上半年工业通信业发展情况。化解在提问环节，行业运行局黄利斌副局长回答十三五期间对于产能过剩行业的困局措施，主要从五方面化解过剩产能。工信过剩

黄利斌表示，化解比较困难的行业目前是产能过剩的行业，包括煤炭、困局钢铁、工信过剩水泥、化解平板玻璃。行业这些行业的困局困难有多方面的原因。前几年经济的工信过剩快速发展导致规模扩张，有这个原因，化解也有当前经济处在下行周期的行业原因，加上结构调整任务比较重，行业比较困难。有几个数字，这几个行业今年上半年的生产都处在下滑的状态，像粗钢产量上半年下降了1.3%，水泥产量下降了5.3%，玻璃产量下降了4.2%。从效益情况看，煤炭1-5月份全行业利润同比下降了60%多，水泥、玻璃行业利润下降了60%多，冶金行业利润下降了36%。所以，这些行业是比较困难的。

他表示，化解产能过剩包括现在，包括“十三五”，首先还是要严控新的产能，主要还是采取新建项目实行等量和减量置换。第二，要加快淘汰落后产能。今年的淘汰任务已经下发，要加大力度、加快完成目标。第三，坚持推进兼并重组。这方面主要是妥善解决重组过程中债务处理和职工安置问题。上半年我们也出台了一系列政策，包括土地增值税、并购贷款和外汇登记这些政策得到进一步的完善。第四，扩大国内有效需求。我们要推广钢结构运用和绿色建材下乡，促进高品质的钢材和铝材运用。第五，加强与周边国家、新兴国家的合作，鼓励优势企业“走出去”。